解决外部性的方法如下：
1、政府可以使用税收和补贴的手段。对那些输出负外部性的企业，引导资源转移到其它用途上或效率更高的企业中去，使资源得到更为有效的利用。而对于那些具有正外部性特点的企业，政府应给予财政补贴。
2、政府也可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”。
3、消除外部性的另一个最重要的方法是明晰产权。产权经济学的创始人科斯认为，产权不是指所有权，只有当至少两个经济行为主体，或者所有权主体发生交易时，才会出现产权问题。
因此，产权不同于所有权，但又与所有权相关，产权涉及的是两种所有权之间的关系，即平等的所有权主体之间的权责利关系。
政府的主要职能：
1、政治职能：政治职能指保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担任着保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪份子，维护社会治安和社会秩序等职能。
2、经济职能：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。在 社会主义市场经济条件下，中国政府主要有四大经济职能，分别是经济调节职能、公共服务、市场监管、社会管理。
3、文化职能：文化职能主要有两方面：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人们抵御各种错误和 腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
