海南自由贸易港建设总体方案
一、引言
为深入贯彻党中央、国务院关于推进海南全面深化改革开放的决策部署，加快建设高水平的中国特色自由贸易港，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《海南自由贸易港法》，特制定本方案。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，以推动高质量发展为主题，把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，对标国际高标准经贸规则，加快构建开放型经济新体制，推动建设高水平社会主义市场经济体制，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
（二）基本原则
- 彰显中国特色。坚定维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，确保海南自由贸易港建设正确方向。
- 借鉴国际经验。充分学习借鉴国际上自由贸易港的先进经营方式、管理方法和体制机制，打造具有国际竞争力的特殊经济功能区。
- 符合国情省情。立足我国发展实际，结合海南经济社会发展水平和现实需要，探索符合自身特点的发展路径。
- 突出改革创新。在制度创新上大胆突破、先行先试，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。
- 坚持底线思维。加强风险防控体系建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
三、主要任务
（一）以制度创新为核心，打造法治化、国际化、便利化的营商环境
- 完善法律法规体系。制定海南自由贸易港法规，建立健全与自由贸易港相适应的法律制度和政策体系。
- 加强知识产权保护。建立严格的知识产权保护制度，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。
- 提升政务服务效能。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高审批效率和服务质量。
（二）以贸易和投资自由化便利化为重点，构建高水平开放型经济新体制
- 全面实现贸易自由便利。实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，对跨境服务贸易负面清单以外的领域实现全面放开。
- 投资自由便利和数据安全有序流动。大幅放宽市场准入，完善外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度。加强数据安全管理和个人信息保护，推动数据跨境安全有序流动。
（三）以现代服务业为主导，培育壮大产业体系
- 大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合发展；加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药等高新技术产业。
- 优化产业结构布局。引导产业集聚发展，形成若干具有全球影响力的产业集群和产业园区。
（四）以强化区域协同发展为目标，拓展经济发展空间
- 推动区域协调发展。加强与周边地区的合作联动，促进资源要素优化配置和产业协同发展。
- 深化对外开放合作。积极参与全球经济治理体系变革和建设，推动共建“一带一路”高质量发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由党中央、国务院领导同志担任组长的海南自由贸易港建设工作领导小组，统筹指导海南自由贸易港建设工作。海南省要切实承担起主体责任，加强组织实施和协调推进工作。
（二）加大政策支持力度
中央财政加大对海南自由贸易港建设的支持力度，安排专项转移支付资金用于基础设施建设、生态环境保护和社会民生事业发展等方面。同时，在金融、税收、土地等方面给予一系列优惠政策支持。
（三）加强人才队伍建设
大力引进和培养各类高层次人才和创新团队，建立完善的人才激励机制和服务保障体系。加强职业教育和培训体系建设，提升劳动者素质和技能水平。
（四）加强风险防范和应对能力
建立健全风险预警和防范机制，加强对重点领域和关键环节的风险监测和分析研判工作。加强应急管理体系和能力建设，提高应对突发事件的能力和水平。
五、结语
本方案的实施将有力推动海南自由贸易港建设取得重大进展和实质性成果，为构建更高水平的开放型经济新体制提供有力支撑和示范引领作用。
