史迪威的政治顾问戴维斯和谢伟思二人便向他献策，要史迪威采取“以退为进”策略，先向蒋介石撂挑子，明确提出辞职要求。估计蒋介石必然会多方慰留他，劝其重返缅甸，等到蒋介石再三地来说服他时，便乘机提出“索权”的要求。史迪威就是按照戴维斯、谢伟思为他设计这套路数行事的。结果，蒋介石果然上套了。他决定改组中国远征军司令部，另行选派以“儒将”著称，性情温和、待人诚恳谦和、善于团结他人的抗日名将、在军中威望正隆的罗卓英上将，接替卫立煌任中国远征军第一路司令长官，受史迪威的指挥，作为史迪威的执行官，统帅全部中国远征军作战。杜聿明仍以副长官名义兼第5军军长。并规定现在腊戍的军委会驻缅参谋团长林尉中将作为史迪威的幕僚长，协助史迪威策划缅甸作战事宜。 此时，杜聿明策定的《平满纳会战计划》，已经参谋团审核认可，报送给了蒋介石，并递交罗卓英过目。罗卓英仔细审阅后，原则上表示同意，但因他对缅甸的情况了解不多，认为应该到缅甸后先行考察，摸清情况后，同杜聿明、甘丽初以及林蔚团长、史迪威参谋长仔细研究后，才能最后定案。蒋介石同意罗卓英的见解，遂嘱他迅速组建司令部，准备会见史迪威后，定于4月5日随蒋介石飞赴缅甸。 4月4日，蒋介石和宋美龄在重庆黄山官邸同时召见史迪威和罗卓英，在座的有商震和军令部长徐永昌，向他们宣告前述的改组中国远征军由罗卓英任司令长官受史迪威指挥，授予史迪威统帅全权的决定。并将罗卓英介绍与史迪威相识。随即叫侍卫官杨凤藻将参谋团报来、 经罗卓英认可、由杜聿明策定的《平满纳会战计划》交史迪威审阅，并征询他的意见。 史迪威仔细看完这份《平满纳会战计划》的要旨后，心头倏地一亮，再次感到杜聿明的战术思想又同自己的想法不谋而合了。使他在大局面前冰释了原来因杜聿明独自决定放弃同古，令其一直耿耿于怀的愤懑情绪，心中重又对杜聿明充满了好感。他便主动向蒋介石表示，愿意重返缅甸继续战斗。也不再提及处分杜、廖二人的事，只提出要蒋介石明确他在缅甸的权责，并昭示全体官兵。蒋欣然允诺。便决定于4月5日，偕宋美龄在商震、史迪威、罗卓英、俞飞鹏等陪同下前往缅甸，部署平满纳会战。罗卓英司令部的随从官兵和警通勤务部队将乘另外的飞机，随同赴缅甸。
