
《2025年国务院政府工作报告》是中国国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大三次会议作的政府工作报告。以下为该报告的全文概要:
一、2024年工作回顾
过去一年,我国发展历程很不平凡。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,经济运行总体平稳、稳中有进,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成,高质量发展扎实推进,新质生产力稳步发展,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强,中国式现代化迈出新的坚实步伐。
- 经济规模稳步扩大:国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%,增速居世界主要经济体前列,对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。
- 就业物价总体平稳:城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1%,居民消费价格上涨0.2%。
- 国际收支基本平衡:对外贸易规模创历史新高,国际市场份额稳中有升,外汇储备超过3.2万亿美元。
- 民生保障扎实稳固:居民人均可支配收入实际增长5.1%,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。
- 产业升级有新进展:粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤;高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%,新能源汽车年产量突破1300万辆。
- 创新能力有新提升:集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果;“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回;“梦想”号大洋钻探船建成入列。
- 生态环境质量有新改善:地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7%,优良天数比例上升至87.2%,地表水优良水质断面比例提高到90.4%。
二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向
报告提出了2025年经济社会发展总体要求和政策取向,强调要坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,持续推进中国式现代化,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
三、2025年政府工作任务
- 着力扩大国内需求:把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加城乡居民收入,稳定大宗消费,推动生活服务消费恢复。同时,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强交通、能源、水利等基础设施建设,加快5G网络与千兆光网建设,统筹新能源汽车充电基础设施和换电设施建设等。
- 加快建设现代化产业体系:围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关;加快传统产业和中小企业数字化转型,着力提升高端化、智能化、绿色化水平;加强知识产权法治保障,形成支持全面创新的基础制度。
- 切实落实“两个毫不动摇”:深化国资国企改革,提高国企核心竞争力;优化民营企业发展环境,促进民营经济发展壮大;构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。
- 更大力度吸引和利用外资:稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;落实好外资企业国民待遇;积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高标准经贸协议;为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利等。
- 有效防范化解重大经济金融风险:深化金融体制改革,完善金融监管,压实各方责任;防止无序扩张,促进房地产业平稳发展;优化产业政策实施方式,狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大等。
- 稳定粮食生产和推进乡村振兴:稳定粮食播种面积,抓好油料生产,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动;加强农田水利和高标准农田等基础设施建设;深入实施种业振兴行动等。
- 推动发展方式绿色转型:完善支持绿色发展的政策,发展循环经济,推进资源节约集约利用;推动重点领域节能降碳,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战等。
- 保障基本民生和发展社会事业:落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置;健全社会保障体系,稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹制度;深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药三医联动改革和治理等。
此外,报告还强调了推进政府依法履职和治理创新、坚持不懈推进全面从严治党等方面的内容。
总的来说,《2025年国务院政府工作报告》全面回顾了过去一年的工作成就,明确了新一年的经济社会发展目标和政策取向,并提出了具体的工作任务和要求。这是指导我国未来一年经济社会发展的重要文件。
