161是通过电信运营商的网络平台提供的特别服务号码，该特服号的用途是电话网与分组网网间互联号。
特别服务号码是为满足电信新技术新业务与电信行业的发展和社会服务对电信网码号资源的需求，为了更好地支撑行业发展，服务社会需求而推出的。因此运营商能严格管控入网，严厉打击电话骚扰行为。
我国使用的号码前3位为网络识别号，它采取E.164编码方式，存储在HLR和VLR中，在MAP接口上传送。
扩展资料：
新号段的发放现状
在中国将近14亿的人口里面，可能会有一部分群体（比如：小孩、贫困人口）等等没有手机，没有手机卡。当然也会有相当一部分人是一人拥有两部手机，甚至多部手机，一人多卡。
因为移动通信业务继续发展，新号段还会继续发放。而工信部已启用1064物联网号段，这个号段与手机号码号段不同，是13位的。将来这个号段会比手机号段多得多。
参考资料：百度百科-手机号码
