这一建议的本意是促进教育公平，但教育公平绝对不是用一刀切的方法来促进的，以下将从这一建议的作用以及难度分析本意。
首先，这一建议的本意肯定是促进教育公平，这是毋庸置疑的。按照各省高考人数分配招生指标能够最大限度地照顾各地的学生，人多的地方分配的指标就多，然后再由该地学生进行内部考试竞争，这看起来是比较公平的一个做法，同时也能够照顾到一些人口大省。以广东省为例，广东省每年能上211大学的人数或者说比例也就在2%~3%，假如能够按照北京的比例来分配招生指标，那么广东省高考的教育质量是可以提升的，同时也体现了教育公平。
其次，这一建议有一定难度，这种难度有可能违背教育公平的本意。按照各省高考人数分配招生指标必定会引起某一些本来指标比较多的省份的反对，当前的教育指标是按照各省份的教育水平来决定的，但教育水平的高低并不是说某个部门或者某个省份可以说了算，因为这根本就是一个很难以衡量的事情，以分数高低决定教育成败是无脑的，也是空洞无物的。然而利益既得者们肯定不会愿意把自己已经多出来的指标给人口较多省份的，这是相关部门应该解决的第一个大难题。
最后，教育指标公平分配本意是好的，但是实施起来必须有有效可行的方案。除了刚才说到的解决的第一个大难题，第二个大难题就是当地教育资源的配置，这包括从小学到高中阶段教育的衔接，假如指标多了，但是基础教育却没有做好，这很明显也是一种变相的不公平，这也是一开头所说的教育公平不是一刀切的原因。
综上所述，按各省高考人数分配招生指标的建议本意是好的，这是为了促进教育公平，但是该政策实施以及实施的方案却有一定难度。
